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市場監(jiān)管總局：高耗能特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)督管理辦法
高耗能特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)督管理辦法
（2009年7月3日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第116號公布，根據(jù)2020年10月23日國家市場監(jiān)督管理總局令第31號修訂）
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第一章 總則
第一條 為加強高耗能特種設(shè)備節(jié)能審查和監(jiān)管，提高能源利用效率，促進(jìn)節(jié)能降耗，根據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》、《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱高耗能特種設(shè)備，是指在使用過程中能源消耗量或者轉(zhuǎn)換量大，并具有較大節(jié)能空間的鍋爐、換熱壓力容器等特種設(shè)備。
第三條 高耗能特種設(shè)備生產(chǎn)（含設(shè)計、制造、安裝、改造、修理，下同）、使用、檢驗檢測的節(jié)能監(jiān)督管理，適用本辦法。
第四條 國家市場監(jiān)督管理總局（以下簡稱市場監(jiān)管總局）負(fù)責(zé)綜合管理全國高耗能特種設(shè)備的節(jié)能監(jiān)督工作。
地方各級市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)高耗能特種設(shè)備的節(jié)能監(jiān)督管理工作。
第五條 高耗能特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)督管理實行安全監(jiān)察與節(jié)能監(jiān)管相結(jié)合的工作機制。
第六條 高耗能特種設(shè)備的生產(chǎn)單位、使用單位、檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)法律、法規(guī)、特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范等有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求，履行節(jié)能義務(wù)，做好高耗能特種設(shè)備節(jié)能工作，并接受市場監(jiān)管總局和地方各級市場監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查。
第七條 國家鼓勵高耗能特種設(shè)備的生產(chǎn)單位、使用單位應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，提高特種設(shè)備能效水平。對取得顯著成績的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定予以獎勵。
第二章 高耗能特種設(shè)備的生產(chǎn)
第八條 高耗能特種設(shè)備生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)法律、法規(guī)、特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范等有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行生產(chǎn)，確保生產(chǎn)的高耗能特種設(shè)備符合能效指標(biāo)要求。
特種設(shè)備生產(chǎn)單位不得生產(chǎn)不符合能效指標(biāo)要求或者國家產(chǎn)業(yè)政策明令淘汰的高耗能特種設(shè)備。
第九條 高耗能特種設(shè)備的設(shè)計，應(yīng)當(dāng)在設(shè)備結(jié)構(gòu)、系統(tǒng)設(shè)計、材料選用、工藝制定、計量與監(jiān)控裝置配備等方面符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)能要求。
第十條 高耗能特種設(shè)備的設(shè)計文件，應(yīng)當(dāng)經(jīng)特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)，按照有關(guān)特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定進(jìn)行鑒定，方可用于制造。未經(jīng)鑒定或者鑒定不合格的，制造單位不得進(jìn)行產(chǎn)品制造。
第十一條 高耗能特種設(shè)備制造企業(yè)的新產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)進(jìn)行能效測試。未經(jīng)能效測試或者測試結(jié)果未達(dá)到能效指標(biāo)要求的，不得進(jìn)行批量制造。
鍋爐、換熱壓力容器產(chǎn)品在試制時進(jìn)行能效測試。
第十二條 特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)接到高耗能特種設(shè)備制造單位的產(chǎn)品能效測試申請，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行測試，并出具能效測試報告。
第十三條 特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)對高耗能特種設(shè)備制造、安裝、改造、修理過程進(jìn)行安全性能監(jiān)督檢驗時，應(yīng)當(dāng)同時按照有關(guān)特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，對能效測試報告等進(jìn)行節(jié)能監(jiān)督檢查。
未經(jīng)節(jié)能監(jiān)督檢查或者監(jiān)督檢查結(jié)果不符合要求的，不得出廠或者交付使用。
第十四條 高耗能特種設(shè)備出廠文件應(yīng)當(dāng)附有特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范要求的產(chǎn)品能效測試報告和操作說明等文件。
第十五條 高耗能特種設(shè)備的安裝、改造、修理，不得降低產(chǎn)品及其系統(tǒng)的原有能效指標(biāo)。
特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)發(fā)現(xiàn)設(shè)備和系統(tǒng)能效項目不符合相關(guān)特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范要求時，應(yīng)當(dāng)及時告知高耗能特種設(shè)備安裝、改造、修理單位。被告知單位應(yīng)當(dāng)依照特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行評估或者能效測試，符合要求后方可交付使用。
第十六條 高耗能特種設(shè)備安裝、改造、修理單位應(yīng)當(dāng)向使用單位移交有關(guān)節(jié)能技術(shù)資料。
第三章 高耗能特種設(shè)備的使用
第十七條 高耗能特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求，確保設(shè)備及其相關(guān)系統(tǒng)安全、經(jīng)濟(jì)運行。
高耗能特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全經(jīng)濟(jì)運行、能效計量監(jiān)控與統(tǒng)計、能效考核等節(jié)能管理制度和崗位責(zé)任制度。
第十八條 高耗能特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)使用符合能效指標(biāo)要求的特種設(shè)備，按照有關(guān)特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)或者出廠文件的要求配備、安裝輔機設(shè)備和能效監(jiān)控裝置、能源計量器具，并記錄相關(guān)數(shù)據(jù)。
第十九條 高耗能特種設(shè)備使用單位辦理特種設(shè)備使用登記時，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范的要求，提供有關(guān)能效證明文件。對國家明令淘汰或者不符合能效指標(biāo)要求的高耗能特種設(shè)備，不予辦理使用登記。
第二十條 高耗能特種設(shè)備安全技術(shù)檔案至少應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）含有設(shè)計能效指標(biāo)的設(shè)計文件；
（二）能效測試報告；
（三）設(shè)備經(jīng)濟(jì)運行文件和操作說明書；
（四）日常運行能效監(jiān)控記錄、能耗狀況記錄；
（五）節(jié)能改造技術(shù)資料；
（六）能效定期檢查記錄。
第二十一條 對特種設(shè)備作業(yè)人員進(jìn)行考核時，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，將節(jié)能管理知識和節(jié)能操作技能納入高耗能特種設(shè)備的作業(yè)人員考核內(nèi)容。
高耗能特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)開展節(jié)能教育和培訓(xùn)，提高作業(yè)人員的節(jié)能意識和操作水平，確保特種設(shè)備安全、經(jīng)濟(jì)運行。高耗能特種設(shè)備的作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程和節(jié)能管理制度。
第二十二條 鍋爐使用單位應(yīng)當(dāng)按照特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行鍋爐水（介）質(zhì)處理，接受特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)實施的水（介）質(zhì)處理定期檢驗，保障鍋爐安全運行、提高能源利用效率。
第二十三條 鍋爐清洗單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范的要求對鍋爐進(jìn)行清洗，接受特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)實施的鍋爐清洗過程監(jiān)督檢驗，保證鍋爐清洗工作安全有效進(jìn)行。
第二十四條 特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)在特種設(shè)備定期檢驗時，應(yīng)當(dāng)按照特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求對高耗能特種設(shè)備使用單位的節(jié)能管理和設(shè)備的能效狀況進(jìn)行檢查。發(fā)現(xiàn)不符合特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求的，應(yīng)當(dāng)要求使用單位進(jìn)行整改。當(dāng)檢查結(jié)果異?；蛘咂x設(shè)計參數(shù)難以判斷設(shè)備運行效率時，應(yīng)當(dāng)由從事高耗能特種設(shè)備能效測試的檢驗檢測機構(gòu)進(jìn)行能效測試，以準(zhǔn)確評價其能效狀況。
第二十五條 高耗能特種設(shè)備及其系統(tǒng)的運行能效不符合特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范等有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求的，使用單位應(yīng)當(dāng)分析原因，采取有效措施，實施整改或者節(jié)能改造。整改或者改造后仍不符合能效指標(biāo)要求的，不得繼續(xù)使用。
第二十六條 對在用國家明令淘汰的高耗能特種設(shè)備，使用單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)予以改造或者更換。到期未改造或者更換的，不得繼續(xù)使用。
第四章 監(jiān)督管理
第二十七條 高耗能特種設(shè)備節(jié)能產(chǎn)品推廣目錄、淘汰產(chǎn)品目錄，依照《中華人民共和國節(jié)約能源法》制定并公布。
第二十八條 各級市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)高耗能特種設(shè)備生產(chǎn)單位、使用單位和檢驗檢測機構(gòu)違反有關(guān)法律、法規(guī)、特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的行為，應(yīng)當(dāng)依法予以處理。
第二十九條 地方各級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強對高耗能特種設(shè)備節(jié)能工作效果的信息收集，定期統(tǒng)計分析，及時向上一級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門報送，并將相關(guān)工作信息納入特種設(shè)備動態(tài)監(jiān)管體系。
第三十條 市場監(jiān)管總局和省、自治區(qū)、直轄市市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期向社會公布高耗能特種設(shè)備能效狀況。
第三十一條 從事高耗能特種設(shè)備能效測試的檢驗檢測機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》以及特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范等有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求，依法進(jìn)行高耗能特種設(shè)備能效測試工作。
第三十二條 從事高耗能特種設(shè)備能效測試的檢驗檢測機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)保證能效測試結(jié)果的準(zhǔn)確性、公正性和可溯源性，對測試結(jié)果負(fù)責(zé)。
第三十三條 從事高耗能特種設(shè)備能效測試的檢驗檢測機構(gòu)，發(fā)現(xiàn)在用高耗能特種設(shè)備能耗嚴(yán)重超標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時告知使用單位，并報告所在地的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門。